Umowa transportowa UE–Ukraina obowiązuje obecnie do 31 marca 2027 r. Formalnie znosi obowiązek zezwoleń w przewozach dwustronnych i tranzycie, ale nie obejmuje kabotażu ani przewozów między państwami UE. Właśnie ta granica między legalnym przewozem objętym liberalizacją a operacją, która może wykraczać poza zakres porozumienia od miesięcy budzi największe emocje wśród przewoźników. Ten problem nie pojawił się teraz. Podejmowaliśmy go już w materiale z 2024 r. dotyczącym opinii prawnej przygotowanej na zlecenie Pomorskiego Stowarzyszenia Przewoźników Drogowych. Chodziło o przewozy wykonywane przez ukraińskich przewoźników podejmujących kontenery z morskich terminali na terenie Polski. Prawnicy analizowali, czy takie operacje przy określonej relacji przewozu i dokumentach powinny być traktowane jako kabotaż ( LINK TUTAJ) .
Dziś sprawa wraca w szerszym kontekście. Skoro Polska deklaruje sprzeciw wobec dalszego przedłużania umowy i powrót do zezwoleń, przewoźnicy pytają, czy za tym stanowiskiem idą dane, kontrole i jasna praktyka egzekwowania przepisów. Bez tego trudno będzie odróżnić przewozy objęte liberalizacją od operacji, które mogą wykraczać poza zakres umowy.
Warto jasno zaznaczyć: wielu kierowców zatrudnionych legalnie w polskich firmach to Ukraińcy. Spór nie jest więc konfliktem narodowościowym. Dotyczy zasad gry rynkowej, obowiązków przewoźników i skuteczności kontroli. Dla przewoźników to nie dyplomatyczny szczegół, ale pytanie o przyszłe zasady konkurencji na rynku.Kabotaż pozostaje poza zakresem umowy UE–Ukraina. Samo porozumienie nie daje więc przewoźnikowi z Ukrainy prawa do wykonywania przewozu krajowego między dwoma punktami w Polsce. Kluczowe staje się ustalenie, jaki charakter ma konkretna operacja: czy jest częścią przewozu międzynarodowego objętego umową, czy w rzeczywistości przewozem krajowym wykonywanym przez przewoźnika spoza UE. W tym kontekście znaczenie ma również SENT/RMPD. System wprowadzono jako dodatkowe narzędzie zgłaszania i monitorowania przewozów wykonywanych przez przewoźników zagranicznych, także wtedy, gdy przewóz korzysta ze zwolnienia z zezwoleń na podstawie umowy międzynarodowej. Samo zgłoszenie nie przesądza jednak o charakterze przewozu. O tym decydują dokumenty, relacja transportu i wynik kontroli.
Ukraiński minister nie napisał precyzyjnie, bo to nie spodobałoby się w jego kraju, że polski minister infrastruktury wyraźnie poinformował delegację ukraińską z wicepremierem na czele, że Polska jest przeciwna przedłużaniu umowy UE-UA zawartej jeszcze za rządów PiS i chce…
— Dariusz Klimczak (@DariuszKlimczak) June 25, 2026
